Любопытный документ отыскался в Государственном архиве Киевской области – оригинал закона Украинской Народной Республики «О разделении Украины на земли».
Как пишет запорожский журналист Владимир Шак, вникая в него, он перво-наперво обратил внимание на название будущих земель-краев. В частности, Запорожье записано как… Запорожє.
«При этом украинская буква «є» появилась хитрым способом: в нее была превращена русская буква «с» — с добавлением… дефиса) Своеобразный акцент случился у печатной машинки, имевшейся в наличии у Центральной Рады УНР.
Что еще бросилось в глаза: оказывается, столицей земли Запорожє назначался не Александровск, а… город Бердянск. В целом же Запорожская земля включала в себя Мелитопольский и Бердянский уезды. Земля, названная в законе Низом, составлялась из части Елисаветградского, Александровского и Верхнеднепровского уездов. Кроме этого, еще одна часть Александровского уезда входила в состав Азовской земли. А еще одна передавалась земле Січа. Этой же земле отходили Екатеринославский уезд и части Верхнеднепровского и Новомосковского.
Закон о разделении Украины на земли был принят Малой Радой 6 марта 1918 года, а обнародован в издании «Вестник Совета Народных Министров Украинской Народной Республики» 15 марта 1918 года. Согласно закону, создавались три уровня административного деления: земля, волость и громада. Волости входили в земли, но были самоуправляющимися административно-территориальными единицами. Представительным органом власти становилось волостное земство. Считается, что идею деления Украины на 32 земли высказал лично председатель Центральной Рады УНР Михаил Грушевский. Смысл ее сводился к простой вещи: население каждой земли должно было составлять примерно миллион человек. Интересно, если сейчас оценить населенные пункты, входившие чуть более века назад в состав Бердянского и Мелитопольского уездов, которые и должны были образовать Запорожский край, наберется в них миллион человек?
Кстати, в принятом законе было провозглашено о включении в УНР… территории Подонья с центром в Острогожске. Охватывало оно украинские этнические уезды Воронежской и Курской губерний [Острогожск — первая историческая столица Слободского казачьего войска; ныне – город в Воронежской области], а Белгородский уезд был разделен между Харьковской и Донецкой землями УНР. Однако соответствующая декларация тогда так и не трансформировалась в их реальное включение в состав Украины. Надо бы вернуться к этому вопросу)
29 марта 1918 года состоялось совещание представителей заинтересованных министерств по новому административно-территориальному разделу УНР. Его участники обратились к министру внутренних дел с предложением создать специальную комиссию при правительстве, в которую вошли бы географы, экономисты, историки и представители министерств. Она и должны были заняться подготовкой соответствующего законопроекта. Однако намерения эти не были реализованы. Последовавший вскоре переворот Павла Скоропадского [в ночь с 29 на 30 апреля 1918 года] не позволил осуществить административно-территориальную реформу, а сам гетман, которому она была вообще не интересна, оставил в силе российско-имперское деление Украины на губернии. Ну, а позже началась гражданская война… и было уже не до реформ.
Что же из себя представлял Закон про поділ України на землі? А вот он – сверенный мной с оригиналом.
«Українська Народна Республіка розділяється на такі землі:
1) Підляще, центр Бересть; 2) Волинь, центр Луцьк; 3) Погорина, центр Рівне; 4) Болохівська земля, центр Житомир; 5) Деревеська земля, центр Іскорость; 6) Дреговицька земля, центр Мозир; 7) Київ з околицею (приблизно на 20-30 верст); 8) Пороссє, центр Біла Церква; 9) Черкащина, центр Черкаси; 10) Побожє, центр Умань; 11) Поділе, центр Камінець; 12) Брацлавщина, центр Вінниця; 13) Подністровє, центр Могилів; 14) Поморе, центр Миколаїв; 15) Одеса з околицею; 16) Низ, центр Елизавет; 17) Січа, центр Катеринослав; 18) Запорожє, центр Бердянськ; 19) Нове Запорожє, центр Херсон; 20) Азовська земля, центр Маріуполь; 21) Сіверщина, центр Стародуб; 22) Чернигівщина, центр Чернигів; 22) Переяславщина, центр Прилука; 24) Посемье, центр Конотоп; 25) Посуліє, центр Ромен; 26) Самара, центр Кремінчук; 27) Полтавщина, центр Полтава; 28) Слобідщина, центр Суми; 29) Харків з околицями сумежними; 30) Донеччина, центр Славянськ; 31) Подонье, центр Острогожськ; 32) Половецька земля, центр Бахмут» [Государственный архив Киевской области Р-2796, оп. 1, дело 15, лист 56].
Закон подписали заместитель председателя Украинской Центральной Рады Аркадий Степаненко, секретарь Украинской Центральной Рады Микола Чечель. Утвердил и.о. Генерального писаря Иван Мирный. Кроме Запорожья и Сечи, мне в законе также понравились названия земель Поросье [по реке Рось] и Поморье [по берегу Черного моря]. Очень звучные», — написал Владимир Шак у себя на страничке в ФБ.
