Уже пятый год в Украине вместо старой системы централизации развивается сильное местное самоуправление. 1 апреля 2014 была принята Концепция реформы местного самоуправления. Подводя первые итоги децентрализации, Правительство подчеркивает важность поэтапности процесса: громады, объединившиеся в ОТГ, доказали успешность реформы. Сейчас самое главное ее продолжение
Зачем нужна децентрализация?
5 лет назад отсутствие на территориях реальных механизмов управления было огромной проблемой. Решение о старте децентрализации принимали в сложное для государства время.
Перед Украиной стоял главный вопрос защита территориальной целостности. Мы тогда понимали, как осознаем и сегодня, что невозможно сделать Украину сильной и успешной, если мы, не защищая одновременно границы, не станем проводить очень глубокие внутренние реформы. И тогда всей командой, и особенно я отмечу Владимира Гройсмана, который стал двигателем этого процесса, мы начали реформу децентрализации, отмечает спикер Верховной Рады Андрей Парубий.
Следует сказать, что именно ради воплощения этой реформы в жизнь Гройсман и пришел работать в центральную власть. Дать старт децентрализации Премьер пытался еще будучи мэром Винницы, но тогда власть в столице не хотела ничего слышать. Уже став главой Правительства, Гройсман убеждал и своих коллегминистров, и народных депутатов, и даже Президента в ее необходимости.
Эффективное самоуправление. Что это значит?
С самого начала была сформулирована четкая цель улучшение качества жизни людей.
Что такое децентрализация? Она предусматривает создание финансово независимых громад, которые смогут самостоятельно и на должном уровне содержать детские сады и школы, амбулатории, дома культуры и клубы, инфраструктуру. Проще говоря, децентрализация это реальный путь к улучшению качества повседневной жизни жителей каждого села, поселка или города, подчеркивает Премьерминистр Украины Владимир Гройсман.
Достичь цели можно построив эффективные модели местного самоуправления. На сегодня 876 ОТГ получили полномочия, землю в коммунальную собственность, а значит, ресурсы для развития. Кроме того, государство финансирует инфраструктурные и образовательные проекты, развитие сельской медицины, агропроизводителей.
Амбициозные планы Веселого
Запорожская область входит в перечень регионов с самыми высокими темпами и качеством децентрализации. Примером громады, которая успешно реализует все возможности, предоставляемые реформой, является Веселовская сельская ОТГ, возглавляемая Петром Кияшко. Громада была образована в октябре 2015 года. Было сложно изза отсутствия законов, но представители Кабмина и профильных министерств были всегда на связи, что позволяло оперативно нарабатывать опыт.
Люди поверили в объединение очень быстро. Начинали мы в 2015 году с бюджетом в 28 млн грн. А сегодня это 98 млн. Те средства, которые мы собираем на территории, увеличились вдвое, рассказал Петр Кияшко.
В громаде есть современный ЦНАП, осуществляется ремонт гимназии, уже пробурены скважины, что поможет решить вопрос с поставкой воды, также ремонтируют дороги, тротуары, ведется работа по благоустройству. Перечислить все пункты, которыми могут гордиться жители громады, сложно, потому что их очень много. За опытом в Веселое приезжают со всей Украины.
По словам Петра Кияшко, есть и амбициозный проект: построить собственный бассейн.
Мы долго работали над этим проектом, его стоимость 64 млн грн. Бассейн будет рассчитан на 56 дорожек, длиной 25 метров, что позволит организовывать здесь спортивные соревнования. Для детей планируют бассейн поменьше. Для посетителей оборудуют современный тренажерный зал, кафе, гостиницу на 1415 номеров, делится планами Петр Кияшко.
В громаде создали сельскохозяйственный кооператив: в одном из сел планируем задействовать капельное орошение, чтобы можно было выращивать смородину, малину, клубнику, получая высокие урожаи.
По мнению главы громады, большую роль в становлении ОТГ сыграло Правительство.
Нас часто приглашают на учебу, и мы пользуемся этой возможностью, ведь на переходном этапе важно сделать как можно меньше ошибок. Я не менее 15 раз встречался с Владимиром Гройсманом, а также с Геннадием Зубко, Вячеславом Негодой. Это двигатели реформы. Мы очень благодарны за ту работу, которую они проводят. В частности, было налажено сотрудничество с представителями Эстонии, Польши и Германии. По убеждению Петра Кияшко, залог успешного развития ОТГ – желание людей. Предлагать готовые решения проще, а обсуждать их с людьми сложнее, но именно такой путь позволяет «разбудить» и объединить общество.
Успешную реформу нужно закрепить
Эксперты в унисон говорят, что реформа децентрализации является самой успешной в Украине и должна стать необратимой, ведь общины заинтересованы в устоявшихся правилах игры, а соответственно и в перспективах на многие годы. Сейчас и Правительство, и общественность выступают за законодательное закрепление децентрализации на уровне Конституции. Это обезопасит от импульсивных изменений изза популизма.
Надо защищать реформу. Конституция дает такую защиту, дает толчок для создания возможностей для развития каждого общества. Пять лет реформа проходила успешно, и последующие годы должны стать рывком для развития региональной экономики и улучшения жизни людей, уверен Премьерминистр Украины Владимир Гройсман.
Андрей Залевский
